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O resultado da atual pesquisa da DGRV com as cooperativas de energia mostra panorama diverso. O número crescente de novas startups é encorajador. No entanto, o foco das novas cooperativas está se desviando da área da produção e comercialização de eletricidade e indo para a implementação e operação de redes de aquecimento. Além disso, o clima entre as cooperativas de energia existentes no setor elétrico deteriorou-se significativamente em comparação com anos anteriores. No artigo do Escritório Federal de Cooperativas de Energia, nosso colega Anton Mohr lança luz sobre o cenário atual e traz explicações para melhor compreensão dos números. 👇

19 de setembro de 2024

Uma contribuição de Anton Mohr, oficial de projetos do Escritório Federal de Cooperativas de Energia

Dependendo da sua perspectiva, o copo está meio vazio ou meio cheio para as cooperativas de energia. Isto é o que sugere a pesquisa anual feita com as 951 cooperativas de energia organizadas na DGRV, que, como todos os anos, foi realizada pelo Gabinete Federal das Cooperativas de Energia em 2024. Alguns aguardam com confiança o novo exercício financeiro, enquanto outra parte critica as atuais condições-quadro e posterga, por ora, novos planos de projetos. As razões e os antecedentes serão examinados com mais detalhes a seguir, para melhor compreensão dos números.

• Mudança de humor

Com o número de 88 fundações (até 31 de dezembro de 2023), mais cooperativas de energia vieram ao mundo no ano passado do que em 10 anos. Um dos motivos é certamente o clima positivo que já era perceptível no ano passado e se refletiu nos novos projetos planejados. Em 2023, 74% das cooperativas de energia afirmaram que estavam planejando novos projetos para o próximo ano. A coligação dos semáforos suscitou grandes expectativas, tanto devido a seus objetivos ambiciosos de expansão da produção de eletricidade renovável, como a seus planos de reforma.

Diversas barreiras para o planejamento e implementação de novos projetos deverão ser eliminadas no âmbito de uma estratégia de energia fotovoltaica e eólica, na qual também cooperativas de energia devem ser apoiadas. Isso deveria incluir exceções em editais e o programa de financiamento para “empresas cidadãs de energia” para projetos eólicos.

Mais de um ano depois, a situação parece um pouco diferente: em vez de dois pacotes solares, veio apenas um e a lei sobre a participação dos cidadãos a nível federal corre o risco de ficar para trás em relação às regulamentações de cada estado federal. Energy Sharing (partilha de energia) também não foi levada em conta em nenhuma legislação proposta até o momento. No Congresso Federal sobre Transição Energética Cooperativa 2024, o Secretário de Estado Dr. Philipp Nimmermann enfatizou ainda mais a importância das cooperativas energéticas na transição térmica. A crescente importância das redes de aquecimento cooperativas também se reflete nos números. E com a lei para o planejamento térmico e a descarbonização das redes de calor aprovada em 2023, a transição térmica na Alemanha poderá ganhar um impulso significativo.

• Redes de aquecimento ganham importância

Das cooperativas de energia existentes, apenas 28% estão atualmente ativas no setor do aquecimento, mas o foco das startups está mudando. Metade das cooperativas de energia fundada este ano pretende, especificamente, implementar e operar uma rede de aquecimento. Só no terceiro trimestre de 2023 surgiram 28 novas cooperativas de energia, principalmente no setor de fornecimento de calor. Para efeito de comparação: em todo o ano de 2022 foram fundadas 36 cooperativas de energia. Existe um grande interesse e as redes de aquecimento cooperativas podem ser um elemento importante para a transição térmica. As cerca de 250 cooperativas de aquecimento sob a égide da DGRV fornecem aos seus cooperados calor regional e limpo.

Mas infelizmente é preciso colocar um pouco de água no vinho. Se se pretende explorar ainda mais o grande potencial das cooperativas para a transição térmica, são necessárias condições de enquadramento adequadas e segurança de planejamento. A vantagem financeira e organizacional das cooperativas de aquecimento reside na sua orientação para o consumidor e na sua gestão voluntária. Ao mesmo tempo, esta é também a sua desvantagem estrutural. É, portanto, importante que o financiamento de redes de aquecimento cooperativas seja facilitado e promovido, que os requisitos burocráticos sejam mantidos tão reduzidos quanto possível e que as cooperativas sejam envolvidas ou iniciadas no planejamento térmico.

• Visibilidade nublada no Lago da Eletricidade

Embora haja um clima positivo no setor do aquecimento, o setor elétrico pode ser descrito como mais sombrio. Apenas 62% das cooperativas de energia estão planejando novos projetos em 2024. Em particular, devido aos novos regulamentos para projetos de energia comunitários na Lei das Energias Renováveis, como ligar o financiamento de sistemas de energia eólica e solar à definição de empresas de energia comunitárias, ignorando a realidade empresarial de muitas cooperativas de energia. A definição recentemente introduzida de empresas cidadãs de energia não é utilizada pelas cooperativas de energia para os seus próprios projetos. Por um lado, isto deve-se à concepção rígida da definição, segundo a qual pelo menos 50 pessoas físicas têm de se reunir, mas não uma grande empresa local. Por outro lado, os benefícios do cumprimento da definição são muito limitados. Até recentemente, as taxas de remuneração estavam desatualizadas e as cooperativas eram excluídas de novos projetos no mesmo segmento durante três anos após a implementação de um projeto fora do edital. Além disso, o pacote de crescimento aprovado pelo Gabinete prevê mais cortes para as cooperativas de energia. A obrigação de comercialização direta é reduzida para 25 quilowatts (kW) e em tempos de preços negativos da eletricidade, a eletricidade fornecida deixa de receber qualquer compensação.

Em vez da anunciada redução da burocracia, surgem novos obstáculos. Já é difícil, mesmo para sistemas de médio porte, conseguir comercialização direta. Para os comerciantes diretos, pequenos sistemas com produção de eletricidade relativamente baixa não são economicamente viáveis, uma vez que a eletricidade só pode ser oferecida por duas a três vezes a taxa de serviço. A perda da remuneração da cooperativa de energia renovável em caso de preços negativos da eletricidade terá impacto nos custos de financiamento dos projetos elétricos. Uma vez que em um projeto não é possível prever antecipadamente com que frequência preços negativos da eletricidade ocorrerão, a regulação impede a segurança do planejamento a longo prazo e aumenta significativamente o risco. A crescente incerteza também fará com que as taxas de juro dos empréstimos contraídos subam. É ainda mais importante que impulsos positivos sejam dados novamente.

• Compartilhar deveria ser divertido

Os 220 mil cooperados das 951 cooperativas de energia investiram cerca de 3,6 bilhões de euros em energias renováveis ​​e em 2023 geraram cerca de oito terawatts-hora de eletricidade limpa. Isto significa que cerca de 3 milhões de toneladas de equivalentes de CO₂ foram mitigadas no setor elétrico. Portanto, os investimentos aumentaram em comparação com o ano anterior, mas a produção de eletricidade a partir de sistemas cooperativos quase não se desenvolveu. Um sinal de que algumas cooperativas de energia têm tido cada vez mais dificuldade em gerir projetos de maior dimensão no setor elétrico.

Embora faça sentido que os preços caiam durante períodos de excesso de oferta e falta de procura, há falta de incentivo para aumentar o consumo durante estes períodos. As cooperativas de energia querem fornecer seus sistemas de energia solar a seus cooperados. A “partilha de energia” poderia ser esse incentivo. O termo “partilha de energia” significa que os membros de uma comunidade energética ao mesmo tempo produzem e consomem eletricidade do seu sistema partilhado. Contudo, a partir do momento que a rede elétrica pública é utilizada, o fornecimento de eletricidade a partir dos próprios sistemas dos cooperados deixa de ser rentável, uma vez que se aplicam taxas de rede, impostos e outros encargos. Os direitos e obrigações de um fornecedor de eletricidade também devem ser respeitados. Neste caso, do ponto de vista empresarial, o fornecimento direto e local aos cooperados não é economicamente viável. É, portanto, necessário um sistema de incentivos que promova um mercado regional de eletricidade.

• Meio cheio ou meio vazio?

O recorte mais ampliado retratado pela pesquisa deixa claro que o ambiente de mercado e o modelo de negócio das cooperativas de energia se tornaram mais complexos do que nos anos anteriores. As cooperativas de energia podem oferecer estruturas, especialmente a nível regional, que não só promovam a expansão das energias renováveis, mas também possam integrá-las num sistema de abastecimento abrangente. Enquanto o sistema de energia solar no telhado de uma casa unifamiliar gera muita eletricidade quando não há demanda na casa na hora do almoço, as cooperativas de energia podem fornecer eletricidade originada de sistemas regionais a seus cooperados, sejam particulares, empresas ou edifícios municipais. Se considerarmos as outras áreas de negócio das cooperativas de energia nos setores do aquecimento e da mobilidade, o quadro se amplia. A demanda regional por grandes bombas de calor e estações de carregamento poderia ser satisfeita com eletricidade regional. Nesse sentido, o copo está mais que cheio. Mas isto requer mais segurança e incentivos no planejamento, bem como uma cooperação estreita entre os envolvidos no local.

(originalmente escrito para  #PerspektivePraxis 3/24)